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号: 752962659/201810-10184 信息分类: 社会团体
内容分类: 民政、扶贫、救灾,公民,企业,其他,其他,DOC 发文日期: 2018-10-08
发布机构: 萧县人民政府(政府办公室) 生成日期: 2018-10-08
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称: 社会团体事中事后监管细则
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社会团体事中事后监管细则

发布日期:2018-10-08   字体:[大] [中] [小]   保护视力色:       

社会团体事中事后监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,强化政府权力运行监管,加强县级级权限内社会团体、民办非企业单位登记事中事后监管工作,根据有关法律法规和《安徽省政府权力运行监督管理办法》,结合县级权限内社会团体登记管理工作实际,制定本监管细则。

一、监管任务

县民政局是县级权限内社会团体年检审批机关,依照《社会团体登记管理条例》等法律法规采取有力措施加强县级权限内社会团体年检事中事后监管,规范社会团体经营活动,纠正和查处违法行为,确保社会组织合法运行。

二、事中监管措施与监管程序

(一)监管措施

1、申请年检县级社会团体由业务主管单位出具审查意见,材料齐全后向县民政部门报送材料,县民政部门对报送的材料完整性进行审核,审核过程中对需要补正的材料进行一次性告知。县民政部门在收到完整申请材料之日起5日内,做出合格、不合格决定。年检材料目录参考《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)。

(二)监管程序

1、公示社会团体年检应当提交的材料清单,是否一次 性告知补正材料,是否依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2、按照规定时限对申请材料进行审查、提出审查意见,依法作出合格、不合格决定,并进行法定告知。

三、事后监管措施与监管程序

(一)监管措施

1、定期检查。 根据《社会团体登记管理条例》规定,社会团体应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告,经业务主管单位初审同意后,于5月31日前报送县民政部门,接受年度检查。直接登记的社会团体,可于5月31日前将上一年度的工作报告直接报送县民政部门,接受年度检查。

2、不定期检查。 平时上门走访调研,每年走访率不少于10%,以监督社会团体运行情况,检查其存在的问题。重点检查受到投诉举报的社会团体,视情予以处理。

(二)监管程序

1、定期检查程序。

印发通知。每年年初印发开展社会团体年度检查的通知,要求社会团体接受检查。

实施检查。社会团体在规定时间内向县民政部门报送经业务主管单位审查同意的上一年度的年度工作报告。民政部门以集中检查、上门检查等多种形式进行年检。年检过程中, 可要求社会团体就年度工作报告中涉及的问题行补充说明。

作出结论。根据年度工作报告,发现社会团体存在的问题,并作出合格、基本合格、不合格的年检结论。

进行公告。完成年度检查后,县民政部门向社会公告年度检查结果,并向业务主管单位通报。

责令整改。责令年检基本合格或不合格的社会团体进行限期整改。

依法处理。根据发现的问题以及年检情况,依法对社会团体进行相应行政处罚。

2、不定期检查依照制定计划、实施检查、通报结果、整改处理的程序进行。

3、建立联合执法队伍,成立社会组织培育发展工作领导小组或联席会议,建立民政、公安、财政、税务、审计、人社、外事等部门协同监督的联动工作机制和联合执法监察队伍,及时发现并依法查处社会组织违法违规行为和非法社会组织。

四、责任追究

(一)对单位行政人员

1、过程监管。严格执行政务大厅统一受理、集中审批、结果公开制度。

2、人员监管。登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的,依法追究刑 事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

(二)对行政相对人

1、监督检查。

依法许可情况:依法取得的有关行政许可的资格条件符合情况;按时办理年度检查情况;登记事项变动及履行登记手续情况等。

2、开展生产经营活动的情况:业务开展情况是否符合法律法规、规章和有关政策要求;是否存在超出许可范围开展活动的情况;机构变动和人员聘用情况;财务状况、资金来源和使用情况;是否存在擅自设立收费项目、提高收费标准的情况等。

社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起 1 年未开展活动的,由登记管理机关予以撤销登记。

3 、社会组织有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员 ; 情节严重的,予以撤销登记 ; 构成犯罪的,依法追究刑事责任:

涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章的

超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的

   拒不接受或者不按照规定接受监督检查的

   不按照规定办理变更登记的

   擅自设立分支机构、代表机构,或者对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的

   从事营利性的经营活动的

侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的

   违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

4、社会组织的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的,由登记管理机关撤销登记。

5、未经批准,擅自开展社会团体筹备活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。

五、保障措施

(一)加强组织领导。 建立县民政局加强事中事后监管工作领导小组,由局主要领导任组长,分管领导任副组长, 相关业务科室负责人为成员。强化事中事后监管工作的组织领导和统筹协调,切实把加强事中事后监管摆上重要议事日程,制定有针对性的贯彻实施方案,通过开展检查、通报等方式,推动监管工作逐步取得实效。

(二)落实责任分工。 根据事中事后监管工作,制定工作计划,细化工作措施,落实经办人员,进一步发挥整体合力,切实有效保障事中事后监管各项工作顺利实施。

(三)规范操作流程。 按照事中事后监管要求,明确监管职责,制定统一规范的监管流程和要求,并在网上公布。组织相关人员认真学习操作规范和流程,提高工作人员履职能力。

(四)强化协调配合。 建立信息互通机制,及时将我局事中事后监管过程中形成的登记、审批、执法、奖惩和服务等信息数据录入到信息共享平台,为后续事中事后监管提供信息服务。建立健全跨部门协同机制,确保顺利有效开展监管。